，大规模的扫盲，必定能使量变引发质变。

哪怕这其中，一百人只有一人成才，对于天下的益处，也是不可估量的。

何况大规模的扫盲，就意味着，这些能够掌握算数和读书识字的人一旦进入人力市场，对于天下所带来的推动力，将会何其巨大了。

天朝上国，人口众多，可人口并非是催生社会发展的动力，人才才是，不进行大规模的教育，许多人大字不识，浑浑噩噩，只能从事最简单的劳作，而一旦因为天灾而使这样低下的劳动效率模式打破，则巨量的人口，非但成为福祉，反而成为了祸乱的根源。

可朱棣却是若有所思，他显然已经意识到，这已算是成本最低，却能给天下子民进行教育的方法了。

可问题就在于，大量启用秀才……

朱棣并没有立即应许张安世，而是拧眉深思，而后凝视着张安世道：“用秀才教导天下的学童，倘若这些秀才，心怀怨愤，岂不坏人心术？”

作为一个帝皇，朱棣想的更多的是长远以及大局上的问题。

张安世自也是明白朱棣这里面的忧虑，却笑了笑道：“陛下，臣倒以为不然，固然会有人口出怨言，不过臣却以为，人的言行举止，断然不会只受授业恩师的影响，反而更多的，是结合自己的生活经历，以及自身的处境，其成长的所见所闻！这些学童，大多困苦，父母辛劳，怎会因为秀才们几句牢骚，而滋生他念？”

顿了顿，他接着道：“再者说了，他们能够读书写字之后，自会阅读报纸，退一万步，臣以为，陛下该召各大学堂的博士，制定出一个蒙学大纲来，从而规范天下州县公学的教学，以上种种，都可做到防微杜渐。”

张安世这话可谓说到了点子上了，朱棣听罢，脸色缓和起来，而后又道：“这第二条，却是要将新政推及至天下各府县……只是要推行天下，必然需要大量的文吏，这当如何妥善处置？”

张安世显然早有准备，立即就道：“以往朝廷只委任寥寥几个父母官，便希望能够治理一县之地，而如今在直隶等地，其实已经开始推行了新政，居然要推行天下，臣倒以为，从直隶那边，抽调一部分的骨干。除此之外，武吏那边，模范营今岁，也有七千六百余人退役，亦可作为补充……模范营中的校尉，都能识文断字，也已通晓算术，自然可以胜任……”

张安世想了想，突的又道：“除此之外，再另行招募一些，应该足够了。”

朱棣听罢，点点头，随即似又想到了什么，接着道：“这些需多少钱粮？”

“不好说。”张安世看了看朱棣的脸色，才道：“陛下，臣倒以为，账不可这样算，支出归支出，可贯彻了新政之后的收益，却是不可估量的。请户部那边，大抵折算出一个数目即是，臣对此，倒是乐观。”

朱棣表示认可，低头又扫了一眼章程，道：“这第三条，准疍民登岸，分发土地，容许他们下海捕捞，这……倒是容易……”

张安世笑道：“天下疍民，何其多也，此番立功者，虽只是疍民的一支，可天下最苦者，莫过于疍民。朝廷体恤疍民，率先改善他们的境遇，其实就是立木为信，毕竟天下的新政要推行开展，总需要时日，若是天下百姓见疍民的境遇都可大大改善，那就等于吃了一颗定心丸。”

想了想，他又道：“除此之外，臣以为，天下的土地，毕竟有限，以无限之人力，若是任其不得离开乡土，久而久之，那么靠这些贫瘠土地，如何能养活天下万万的百姓，这太祖高皇帝时所立的一些限民令……是否……”

“咳咳……”朱棣咳嗽，提醒张安世噤声，眼睛则是扫了扫解缙。

解缙立即会意，忙道：“陛下……太祖高皇帝的时候，确实有过不得百姓擅离乡土的律令，不过……臣若记得不错，此诏于洪武七年颁布实行，可