低效不谈，真正的问题是，究竟怎样才能让公众明白，自己掌握的那一点微小权力，对整个文明而言，至关重要！

“联邦的最高议长也是选举产生，但我们并不认为，任何人生下来就拥有决定文明未来的权力――人性都是自私的，未经训练的人总是短视的，大量未经训练的民众集合到一起，那就不止是鼠目寸光，简直是一群乌合之众。

“这个‘乌合之众’指得可不仅仅是普通人，即便是修真者，即便是元婴老怪好了，在没有接受相应的政治、经济、社会和文化训练之前，同样是乌合之众，不配得到选票。

“这里的例子嘛，我不是针对谁，不过星海共和国后期，被无数修真者把持的议会控制之下，竟然能涌现出‘黑星大帝武英奇’这样的恶魔，而他还轻而易举夺取了议会的权力，当过一阵子星海共和国的最高领袖，可见‘修真者’和‘公民’之间，并非天然就能划上等号了。

“我说话就是这么直接，大叔，你不介意吧？”

李耀干咳一声，还没说话，黑夜兰却有些不服气地说道“我明白了，这不就是‘精英决策’制度嘛，大众都是盲目的，只有精英才能决定文明的未来，很有道理啊，但是和帝国又有什么区别呢？我听说，在真人类帝国，也是采取这种‘精英决策’制度，并不是皇帝一个人说了算，各个地方的贵族、领主和界主，还有金丹强者、元婴老怪之类，说话都很有分量的！”

凌小乐笑起来“精英决策本质上并没有错啊，治理国家本质上也是一门技术，当然要找专家了。

“不过，究竟什么样的人才称得上是真正的‘专家’呢？

“我不否认，真人类帝国的贵族、领主和界主里，可能是有不少治理星球的专家，但更多人却仅仅是拳头大，战斗力强，善意沙场厮杀而已，还有些人更惨，最擅长的是勾心斗角，笑里藏刀――某人因为战斗力强而当上了贵族，并不代表他就真的会治理地方，而他甚至很可能一门心思忙于修炼，满脑子琢磨着把自己的拳头变得更大一些，根本没想过要去接受最基本的公共事务决策训练。

“这样的家伙，别说成为领袖了，就算成为最普通的‘公民’，我看都够呛。

“没办法，帝国就是这样，弱肉强食，以力为王，看似先进，不过是一群装备着星舰和巨神兵的钢铁野蛮人而已。”

黑夜兰深吸一口气，无话可说。

李耀笑道“联邦不一样？”

“当然不一样。”

凌小乐骄傲地说，“联邦人民自幼就接受公共事务的训练，等到成年时都拥有了基本的公民素养，明白自己的选择以及努力，和整个文明的未来息息相关！而最后真正能成为公民的人，都是在《文明》游戏中证明自己，不但拥有对经济、政治、文化、军事等方方面面的深度了解，是相对理性的、冷静的、目光长远的，还愿意投入大把时间来贡献‘智慧财产’，为社会大众服务！

“这样的‘公民’，修为有高有低，绝大部分连修真者都不是，但他们都是当之无愧的‘社会精英’，也能在最大程度上代表所有联邦人的声音――由他们来选择最高议长，决定联邦未来的发展之路，是我们能想到最好的制度。

“既避免了过去一万年间不少文明让一群‘乌合之众’来选择领袖，选出一个金玉其外败絮其中的草包，甚至野心勃勃的阴谋家，最后大家抱团走向灭亡的事情发生；而星海光路平台的超高信息传输速度，也将选举本身的消耗，降低到了极限！”

凌小乐的尾巴激烈地摇摆着，好几次从李耀的鼻尖上擦过，让他忍不住想打喷嚏。

“对了。”

李耀揉了揉鼻尖，问道，“有一件事我刚刚就想问，联邦现在的神念传输手段，竟然发达到这种程度了么，连